2016年5月9日，由武汉圣禹排水系统有限公司协办，上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司、中国工程建设标准化协会城市给水排水专业委员会中国城镇供水排水协会排水专业委员会、中国建设科技集团股份有限公司《给水排水》杂志社主办的“第五届城市排水防涝与雨洪控制利用技术论坛暨海绵城市建设高峰论坛”在上海圆满结束。同济大学一二九大礼堂600余位代表齐聚一堂，共同就海绵城市建设，城市排水防涝的新技术、新进展，城市黑臭水体污染防治三个主题，从政策、规划、设计、运营等多方面进行深入探讨。
    本次高峰论坛得到了来自全国各大市政设计院、规划设计院、建筑设计院、排水公司、水务公司、高校科研院所、设备企业等单位代表的大力支持。
    我公司马佳总经理及刘政总监及在大会中就低影响开发和黑臭水体进行精彩经验分享。
    马佳总经理   武汉美华禹水环境有限公司

    主题报告：海绵城市建设——美国低影响开发的经验
    刘政技术总监   武汉圣禹排水系统有限公司

    主题报告：黑臭水体的治理——分片调蓄技术
    报告首先介绍了现有的黑臭水体治理技术，从黑臭水体形成原因和解决方案，到从内源到外源的治理技术，再到恢复水体生态环境的治理四个方面展开；
    第二部分介绍了德国分片调蓄技术的典型案例，以及在中国治理中的应用；
    第三部分介绍了标准调蓄池技术，分别介绍了雨量型弃流井和另一种形式的截流井技术。
    开幕式/嘉宾致辞

上海住建委 刘千伟总工

上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 张辰总工、全国勘察设计大师
  

    专家主题报告（按日程排序）
    章林伟副司长   住房和城乡建设部城建司

    主题报告：海绵城市建设相关情况介绍
    报告对海绵城市建设相关情况进行了介绍，梳理了建设口近几年的水管理政策，总结了海绵城市建设的五大问题：1）底数不清，要摸清底数；2）规划的重要性；3）系统治理；4）创新模式；5）理顺关系。

    张辰总工、全国勘察设计大师 上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司

    主题报告：上海市海绵城市建设指标体系解读
    上海市海绵城市建设的进展
    1)上海的特点：三高一低，地下水位高、土地利用率高、不透水面高；土壤入渗率低。
    2）海绵城市建设方面存在的问题：易受风暴潮洪四碰头影响，防洪防涝压力大；面源污染问题凸显，初雨径流负荷高，河道水体存在黑臭现象；城市开发强度高，自然调蓄能力被削弱。
    上海海绵城市指标体系
    1）基本原则：规划引领、分类指导、绿灰结合、循序渐进
    2）体系构架
    一套体系：海绵城市建设指标体系
    两类区域（项目）：新建、改建
    三种指标：约束性指标、鼓励性指标、技术性指标
    四项约束性指标：年径流总量控制率、年径流污染控制率、绿地占建设用地比例、河面率
    五大系统：区域、建筑与小区、绿地、道路与广场、水务
    3）指标内容：分为区域、建筑与小区、绿地、道路与广场、水务五大系统进行详细介绍。
    谢映霞副院长   中国城市规划设计研究院城镇水务与工程专业研究院

    主题报告：破解海绵城市建设碎片化难题的对策研究
    报告从背景、原因、策略展开论述。
    如何认识碎片化的问题
    1）从用地的几何上看,从源头削减的理论上看,从小海绵的建设看，就是破碎的、分散的、小型的绿地、生物滞留设施等LID的措施，不应轻易下结论。
    2）但从雨水综合管理的系统上看不能碎片化。无论是针对内涝灾害防治还是水污染治理，都需要系统的、综合的解决问题的方案，需要做好顶层设计。
    缺乏系统性是雨水规划建设管理中存在的普遍问题和面临的挑战。
    原因分析：
    1）认识有偏差：以为海绵城市就是建下凹式绿地铺透水砖
    2）指标导向—— 审批指标、建设指标、考核指标。
    3）实施方案缺乏系统性，缺乏顶层设计。
    应对策略：
    1）正确理解海绵；2）明确工作对象；3）指标正确引导；4）突出问题导向；5）强化系统方案；6）规建管几管齐下
    小结：
    1）海绵城市建设一定要有采取系统的、综合的方案才能解决问题。它和内涝灾害防治、黑臭河整治的建设目标是一致的，可将几个工作结合起来，一并推进。
    2）海绵城市建设是一项长期的、复杂的、艰巨的工作，对这一点要有充分的认识和思想准备，我们还要不断在实践中探索，总结经验，有序推进。
    郑兴灿总工   中国市政工程华北设计研究院有限公司

    主题报告：城市水环境系统水质水量变化特征及调控模式探讨
    报告在对城市水环境系统水质水量变化特征分析的基础上，介绍了几种城市水环境调控的模式：
    1）水量-水质=生态联合调控；2）土壤植被与水量水质调控；3）水污染控制与治理技术路径；4）污染截控-净化处理-风险控制；5）水的再生循环与水质复原；6）水量水质调控技术路径；7）补水水质与生物可获得性；
    李俊奇院长    北京建筑大学环能学院

    主题报告：海绵城市专项规划编制及其与其他规划的衔接
    报告从海绵城市的内涵及其专项规划编制的重要性、海绵城市专项规划的定位与编制要点、如何做好海绵城市专项规划与其他规划的衔接展开论述。
    海绵城市专项规划要点：
    1）确定海绵城市建设目标与具体指标
    确定海绵城市建设目标（年径流总量控制率）
    明确近、远期要达到海绵城市要求的面积和比例
    提出海绵城市建设的指标体系
    2）提出海绵城市建设的总体思路
    老城区：重点解决内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题
    新城区：优先保护自然生态本底，控制开发强度
    3）提出海绵城市建设分区指引
    4）落实海绵城市建设管控要求
    特大城市和大城市要将指标分解到排水分区；
    中小城市分解到控制性详细规划单元
    5）提出规划措施和相关专项规划衔接的建议
    6）提出规划保障措施和实施建议
    俞士静副总工   上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司

    主题报告：苏州河区域深层排水调蓄隧道的应用
    报告从上海面临严峻的排水防涝和面源污染形势、国内外调蓄隧道工程，介绍了苏州河区域深层排水调蓄隧道建设的思考，并就初步的工程方案、深隧规划设计关注的主要问题、工程效益等进行了分析。
    工程建设目标：
    1）苏州河沿线排水系统设计标准达到5年一遇（1h）；
    2）有效应对100年一遇降雨（1h，不发生区域性城市运行瘫痪，路中积水深度不超过15cm）；
    3）22.5mm以内降雨泵站不溢流（P=1年），基本消除工程沿线初期雨水污染。
    主隧道相关参数：
    1）根据工程规划，苏州河深隧工程调蓄规模应不小于74万m3，调蓄管管径8~10m。
    2）综合考虑系统安全性、考虑管道内气体流动、避免隧道浪涌发生，以及工程的可实施性，隧道内径在9~10m范围内选择。
    3）主隧埋深在-50~-60m，坡度约0.5‰~1‰。
    4）配套综合设施8处。
    主要问题：
    与地面设施的连接、跌落方式、水流瞬态、浪涌、排放水流控制、运行时的排气、臭气控制、沉积物管理。
    杨向平主任   中国城镇供水排水协会排水专业委员会

    主题报告：从效果导向看城镇排水与污水处理的工作防涝与黑臭河道治理
    城镇排水与污水处理的新挑战：能力建设取得很大进步，水环境整治有了一定进步，但是为什么水环境质量还不尽人意
    城镇排水工作中的不足：1）能力不足；2）管网还不足；3）应急还不足；4）管理还不足；5）镇村还不足。
    效果导向的几个突出工作重点：1）城市防涝；2）黑臭水体整治；3）政策的支撑；4）监管与责任。
    何伶俊处长   江苏省住建厅城建处

    主题报告：江苏省城市排水防涝综合规划实践
    报告在介绍了江苏省基本情况的基础上，重点介绍了江苏省的排水防涝规划：
    1）制定《江苏省城市排水规划编制纲要》，指导各地开展城市排水防涝设施的规划和建设。全省13个省辖市均按要求编制了城市排涝（排水）专项规划，并根据规划有计划地组织排水防涝设施建设。
    2）全面开展《城市排水（雨水）防涝综合规划》编制
    3）正在编制《江苏省城市排水防涝“十三五”规划》
    余凯华副总经理   上海城市排水有限公司

    主题报告：对排水泵站集中运维新模式的探索
    报告介绍了上海中心城区城市排水概况、上海排水绿色组件、上海排水运维模式、海绵城市背景下上海排水新运维模式探索四方面内容。
    上海中心城区排水设施能力：
    排水泵站：316座，设计秒能力2581立方米。其中，防汛泵站178座，设计秒能力2048立方米。
    大型干线：4条，设计输送能力610万立方米/天。
    污水厂：13家，设计处理能力583万立方米/天。 其中，4家大型污水厂设计处理能力540立方米/天。
    上海排水绿色组件：
    “蓄水”绿色组件——地下封闭式调蓄池、地上敞开式调蓄池
    “净水”绿色组件：藻浜调蓄池是带合流污水处理功能的干线调蓄池，其合流污水经混凝沉淀后出水可直接排江。
    “排水”绿色组件：空白地区雨水系统建设；雨水泵站截污改造工程；污水输送干管完善工程等
    上海排水运维模式：
    1）负责泵站日常运行控制、检查观测；2）按计划开展设施设备的维修保养工作；3）按照“6S”管理要求做到泵站定制管理；4）根据设备信息化管理要求落实设备管理制度；5）确立“1+N”养护队伍管理模式。
    海绵城市背景下上海排水新运维模式探索：
    1）加快智能排水泵站改造工程；2）深入研究深隧管理模式；3）做好旱天输送干线的平稳输送工作。
    佘年教授 深圳大学建筑工程生态技术研究所

    主题报告：镇江市海绵城市建设与实践——海绵城市建设中的探索与创新
    王家卓所长   中国城市规划设计研究院城镇水务与工程专业研究院

    主题报告：对海绵城市建设中下沉式绿地问题的初步思考
    潘文堂董事长    北京清控人居环境研究院有限公司

    主题报告：海绵城市PPP市场化运作所面临的机遇、挑战和运作模式探索
    报告从海绵城市发展的机遇、海绵城市PPP是市场化运作的挑战、海绵城市建设原则、PPP合作模式要点和迁安的PPP案例等五方面进行了介绍分析。其中重点介绍了海绵城市PPP市场化运作的挑战包含：考核、预付费的模式建立、PPP角色目标明确、复杂系统性的问题； PPP合作模式要点包含：政府职能核心为权责明确；合作的核心问题为目标明确；社会资本职能的核心为效果保障。
    迁安的PPP案例采用产、汇、排一体思路对城市试点区源头径流控制工程、中段转输工程和末端调控工程整体打包，涵盖公建、道路管网、水厂、河道等共9类子项目；该项目通过海绵城市系统建设，解决城市水环境问题，特别是系统解决城市三里河黑臭水体的问题。
    （1）项目运作模式
    项目采用整体打包、按效付费的模式，创新资金模式，首先明确采用设计、融资、建设、运营一体化建设模式，鼓励具有总承包资质的企业或企业联合体参与迁安海绵城市建设；其次坚持区域化、流域化整体打包，不搞碎片化。
    （2）系统考核
    绩效考核方式：针对项目建设和运营阶段设定了不同的考核方法，在运营阶段，包括项目效果考核及整体效果考核；政府对PPP项目公司一体化信息监控平台方案进行评审及运行监控。政府按照监测结果进行付费。
    （3）创新付费模式
    政府付费方面：设定了可用性服务费和运营服务费两种。可用性服务费依据建设考核结果支付，运营服务费依据效果考核结果支付。提出“雨洪处理费”，为将来收费提供可能。
    （4）低维护开发
    在设施选择，特别是建筑小区设施选择中尽量选择自然、生态、本地化的设施和植物，采用低成本维护的设施，降低后期维护成本，保证公平。
    马洪涛所长    北京清控人居环境研究院有限公司

    主题报告：统筹解决城市水问题——海绵城市专项规划编制的思考
    报告介绍了海绵城市专项规划编制的背景、目的及编制要点和案例。
    海绵城市专项规划的编制要点分为以下几部分：1）规划概述与现状分析；2）规划总论与总体思路；3）中心城区海绵城市总体规划；4）海绵城市近期建设区详细规划；5）规划实施与保障
    李田教授   同济大学环境科学与工程学院

    主题报告：海绵措施提高上海建成区排涝标准的可行性与费用效益分析
    报告从研究背景与目标、研究内容与方法、适用海绵设施的选择及设施布置方案、水力模型的构建与改造效果评价、不同提标改造方式的成本效益分析五方面内容进行了分析，得出以下结论：
    1）选择适用于上海的少占用土地、底部不能透水的海绵设施，按照老城区的应用可能性布置，在与区域汇流时间相同的短历时暴雨下，可以将现有1年一遇排水系统的排涝能力提高到5年一遇。
    2）考虑海绵设施同时具有的控制溢流污染等效益，海绵设施提高建成区排涝标准的费用效益优于翻排管道，重建泵站。
    3）相对传统提标改造方法的可实施性受到缺少管位、影响交通、征用土地困难等问题，海绵设施提标改造具有优势。
    赵杨总经理 北京雨人润科生态技术有限责任公司

    主题报告：海绵城市建设挑战与池州海绵城市建设概况
    报告总结了各城市推进海绵城市的难度与压力：
    1）缺少可指导落地的系统方案；
    2）如何鉴别和筛选入驻团队；
    3）如何在落地过程中持续把控；
    4）缺少技术服务的PPP项目策划容易出现的问题
    5）不断面临的新问题。
    介绍了池州项目的经验——池州市海绵城市建设系统方案：源头减排-低影响开发；雨水管网综合规划；截污干管与合流制溢流污染控制；大排水通道与调蓄空间。
    总结了海绵城市多专业协调的机制建设：
    1）三大类项目流程的梳理：政府投资项目、地产开发项目、PPP类项目
    2）政府投资项目优化流程、地产开发项目明确节点、PPP类项目整合范围。
    邹伟国院长   上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司研究院

    主题报告：黑臭水体治理与湿地技术
    就黑臭水体治理背景、相关政策、上海市河道治理实践、相关治理技术进行了概述。并介绍了两大类案例。
    一、控源截污技术与案例分析：
    1）控源截污技术介绍；
    2）截污纳管存在问题：收集污水被截流井逐级稀释；河水水位较高，导致截流井河水倒流；合流制与分流制管道之间连接不当；原有河道支流改造成合流管道；并介绍了其改进措施。
    3）提升控源截污效果措施总结。
    二、水处理及生态修复技术与案例
    1）景观水处理方案：分为四类-轻度污染、中度污染、严重污染或对水质要求高且处理场地大、严重污染处理场地小。
    2）上海辰山植物园景观水处理案例介绍；
    3）上海市北高新(南通)科技城景观水体案例介绍。
    徐凤总工 上海现代集团建筑设计研究院有限公司

    主题报告：可持续发展的建筑与小区海绵城市建设策略
    报告论述了建筑与小区海绵城市设计的政策与环境背景；总结了小区与建筑海绵城市设计策略的关键节点部位，包括屋顶绿化、垂直绿化、断接技术、小区场地竖向设计、小区雨水调蓄等；最后介绍了临港综合区J1路市政道路配套工程项目景观绿化工程、常德市民之家两个建筑与小区案例海绵城市设计策略的应用。
    刘凯 济南市海绵城市建设工作领导小组建筑小区项目部

    主题报告：济南市建筑与小区海绵改造案例
    济南海绵城市试点区域总计39平方工里，其中建筑小区占地面积12平方公里，既有项目占地约11.5平方公里，存在建筑密度大，绿化率低，停车需求日益增加；基础设计资料不完善或与现状不符；私搭乱建现象严重等问题。
    战略实施模式：
    1）“1”-以海绵化改造为龙头
    2）“N”-民生为本，同步实施棚改、旧改及供水、供气、供热、供电、排污、排涝“四供两排”改造与提升，消除小区和道路拉链问题
    最后介绍了山东省经济技术开发中心宿舍、千佛山南路11号院两个项目海绵城市改造的具体思路和措施。
    颜二茧总工   泛华建设集团有限公司湖北设计分公司

    主题报告：武汉市青山区海绵试点案例及思考
    就武汉市申报海绵城市基本概况进行了介绍。青山示范区东起工人村路、冶金大道，西至建设一路，北抵临江大道，南到友谊大道、欢乐大道，总面积约23平方公里。
    技术思路：集中示范、分区试点 、全市推进、采用“2+N”模式。
    青山示范区实现三大目标：
    1）径流总量控制达到70%；
    2）内涝防治标准近期达到20年一遇、远期达到50年一遇；
    3）城市防洪标准达到100年一遇。
    最后对“海绵城市”案例——社区（临江港湾社区海绵改造工程，青山港湿地雨、污水整治及水环境修复工程）、公园（青山港湿地公园）进行了介绍，总结了海绵城市建设的相关思考。
    陈永副院长   中国建设科技集团信息院

    主题报告：海绵城市建设相关标准修订介绍
    海绵城市建设相关标准规范主要涉及五大专业领域，经初步梳理，涉及海绵城市建设的主要标准规范近50项。
    就海绵城市相关标准规范存在的问题进行了分析，总结了五大专业领域海绵城市相关标准规范修订的重点内容。
    城市规划：
    1）加强海绵城市理念贯彻；
    2）注重了相关专业的衔接；
    3）增加相关控制量化指标。
    市政排水防洪排涝：
    《室外排水设计规范》（报批稿）
    1）在宗旨目的中补充规定推进海绵城市建设；
    2）补充了超大城市的雨水管渠设计重现期和内涝防治设计重现期的标准等。
    建筑与小区：
    1）全面贯彻海绵城市理念。建筑与小区是源头减排的关键，涉及“渗、滞、蓄、净、用、排”等多个方面。
    2）量化一些指标。应按海绵城市建设要求，将计算方法、方式与年径流总量控制率挂钩，增加区域年雨水总量控制率、小区雨水利用量、内涝积水控制要求等指标或相关条款，进一步明确硬化地面雨水有组织排向雨水滞留渗透或收集设施等要求。
    公园与绿地：
    1）应考虑公园对区域雨水的调节作用，当区域内其他用地无法足量消纳自身雨水径流时，有条件的公园应消纳一定量的客水。
    2）超量雨水再通过置于绿地中的雨水口排放。
    3）关于绿地下凹，现行标准规范中没有不允许的规定，但技术人员对于雨水进入绿地存在忧虑。
    4）明确公园关于雨水控制与利用量化指标要求，如增加公园年径流总量控制率、雨水调蓄容量、雨水利用比例等条款。
    道路与广场：
    1）结合海绵城市建设要求，针对道路绿化带路缘石高出路面的相关规定进行修订，增加根据具体气候和地形条件，明确路缘石形式、与地面的相对高度以及引流排水措施等相关条款。
    2）增加道路路面以及绿化带入渗、调蓄要求以及透水路面养护，分隔带宽度、横坡度等相关内容。
    王启文    萍乡海绵试点建设办公室

    主题报告：萍乡市海绵城市建设试点进展情况介绍
    报告介绍了萍乡市海绵城市建设的整体情况、系统化规划及典型项目。
    萍乡市推进海绵城市试点建设的主要举措：
    1）组织保障：成立了以市委书记任组长、市长为第一副组长的海绵城市建设领导小组，下设并强化了领导小组办公职能；
    2）技术支撑：市海绵办对海绵城市建设项目进行全过程监管，并聘请海绵城市监测平台和技术咨询顾问，进行全过程技术跟踪服务；
    3）PPP进展：采取竞争性磋商方式确定了PPP第三方中介机构，确定了服务内容；
    4）规划和制度保障：完成了8个规划+3个标准及导则+一系列制度；
    5）项目建设情况：截止2016年1月底，已完成12个项目。
    为了顺利完成海绵城市试点建设，将示范区海绵城市近期（2015-2017年）建设项目进行打包实施，打包原则如下：
    1）系统完整：项目打包应按照排水分区划分，项目包不跨越排水分区，以保证系统、流域的完整性，使得项目包未来便于考核，为按效付费提供基础。
    2）权责明确：项目打包应该尊重行政管理权责范围，尽量保证项目包属于一个行政管理主体，以保证未来行政管理的高效。
    马越博士   西咸新区沣西新城管委会

    主题报告：西咸新区沣西新城海绵城市建设实践及探索
    陕西西咸新区是我国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。沣西新城海绵城市建设从最初的理论研究、局部试点到现在的系统构建、全面推进走过了一条充满荆棘与挑战的探索之路。全面介绍了西咸新区沣西新城海绵城市建设实践及试点申报历程。
    顶层设计明确目标：
    1）年径流总量控制率为 85%，对应设计降雨量为 19.2mm；
    2）可有效应对规划区内 50 年一遇的暴雨；
    3）对于 50 年一遇日最大降雨量的设计暴雨开发后暴雨径流量和径流峰值小于传统峰值2/3；
    4）年 SS 总量去除率达到 80%以上；
    系统搭建技术路径：西咸新区沣西新城低影响开发雨水系统的建设主要分为规划、设计、建设、维护四个层次。通过构建有效的低影响开发雨水系统构建路线，保障海绵城市建设目标实现。
    着力构建五大支撑体系：
    1）管理机制：通过组织管控、规划管控、建设及财政制度管控、资金管控等，为项目推动提供保障。
    2）工程实施：优化项目设计、创新工序工法，推进海绵城市标准化、精细化建设。
    3）技术研究：为海绵城市建设设计与施工等提供了科学论证，为黑臭水体治理、面源污染防治等提供了理论指导。
    4）监测评估：海绵城市考核评估信息化平台对考核指标绩效评价（6类18项）进行系统化、定量评价，为公众展示新城海绵城市建设理念及成果。
    5）招标采购：在现有采购模式的基础上，整合分类、加快海绵城市项目推动进度。
    商侃侃博士   上海辰山植物园

    主题报告：上海辰山植物园景观水体水质维护现状和提升途径
    报告从以下几方面进行论述：
    1） IntroductiontoShanghai Chenshan Botanical Garden
    2） Description of the research project
    3） Preliminary results
    4） Suggestions and nextsteps.
    提出以下问题：
    1）景观水体与雨洪管理：
    雨洪管理中，雨水流经草坪后营养物质的变化
    水生植物景观维护，及其收割频次、强度、时间
    水生生态系统结构完善，底泥污染物控制
    2）表流和潜流人工湿地：
    砖混结构的渗漏水问题，钢筋混凝土
    表流人工湿地的水力停留时间
    潜流人工湿地的栽培介质、植物配置
    上海梦清园环保主题公园（专场讲解）

    主持人风采

《给水排水》杂志社 关兴旺社长

中国城镇供水排水协会排水委员会   甘一萍秘书长

中国城市规划设计研究院城镇水务与工程专业研究院   王家卓所长

    上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司研究院   邹伟国院长

会场一角

展区一角